规划从开展根底、总体要求、主要任务、要点行动、保障办法五个方面打开，对未来5年全市服务业开展的战略目标、产业方向、空间布局、主要任务和政策取向等进行了系统策划。

开展目标上，到“十四五”期末，常州服务业增加值占GDP比重将保持稳定，服务业从业人员占全社会从业人员的比重到达45%左右，服务业劳动生产率到达40万元/人，生产性服务业增加值占服务业比重到达60%左右。“龙城服务”成为长三角地区，甚至全国叫得响的服务业城市品牌。

空间布局上，规划提出，要杰出长三角中轴纽带定位，构建覆盖城乡、特征明显、辐射强劲的“两轴联动、五极发力、全域提高”的现代服务业空间开展格局，包含：沿交通干线打造“一横一纵”两条服务业开展功能轴；建设常州科教城“科创文教极”、“两湖”立异区“生态立异极”、高铁新城“现代商务极”、综合港务区“物流纽带极”、老城厢区域“文商旅交融极”；明确各区（市）服务业开展要点方向及载体，推进服务业全域提高。

围绕“4+3+3”新系统，规划提出，要构成具有强壮辐射能力的科技服务集群，提高软件信息和新兴数字服务开展水平，基本树立与本市经济开展相适应的现代金融服务系统，尽力提高商务服务的专业化、集群化、国际化水平。

高标准打造长三角现代物流中心、休闲度假中心，是“532”开展战略的重要环节。规划提出，要以创建国家物流纽带承载城市为抓手，尽力建成长江中下游多式联运物流中心、江苏物流业制造业交融开展高地、长三角中轴物流纽带。加快推进文旅产品迭代晋级，构建多元化优质旅游产品系统。一起，要点亮现代商贸，建设国际开放、智慧立异、特征活力的区域消费中心城市。